لا يحق للبلدية مصادرة قطعة أرض للمصلحة العامة بدون تعويضات, ثم القيام بتغيير هدف استعمالها لغرض آخر بطريقة غير مباشرة دون دفع تعويضات لمالكها الأصلي

تاريخ النشر: 18/12/2012
 
المحكمة المحكمة المركزية, المركز
رقم الملف ת"א (מרכז) 2082-08-07
تاريخ إصدار القرار 17/3/2009
أطراف القضية ניר שיתופי אגודה ארצית להתיישבות נגד עיריית הרצליה
موضوع الملف لا يحق للبلدية مصادرة قطعة أرض للمصلحة العامة بدون تعويضات, ثم القيام بتغيير هدف استعمالها لغرض آخر بطريقة غير مباشرة دون دفع تعويضات لمالكها الأصلي 
ملابسات القضية صادرت بلدية "هرتسليا" قطعة أرض مخصصة للأغراض العامة وفق المخطط الهيكلي ساري المفعول ولم تدفع تعويضات لصاحب الأرض, بل اتفقت معه على تعويضه بواسطة منحه حقوق بناء في قطعة أرض أخرى بملكيته. وبعد مدة من الزمن قامت البلدية بنقل (أو تعويم) حقوق بناء من قطعة أرض مجاورة تعود لها بالملكية إلى قطعة الأرض المصادرة. فتقدم صاحب الأرض الأصلي بطلب للحصول على تعويضات حسب البند 196 لقانون التنظيم والبناء, مدعيا أن نقل حقوق البناء إلى القطعة المصادرة هو بمثابة تغيير هدف استعمالها الأصلي للمصلحة العامة إلى هدف آخر. أمّا البلدية فتدعي أن نقل حقوق البناء إلى القطعة المصادرة لا يعتبر تغيير هدف استعمالها لهدف آخر.
حيثيات قرار المحكمة بينت المحكمة أن نقل حقوق البناء من القطعة المجاورة إلى قطعة الأرض المصادرة (بطريقة التعويم) يشكل حقيقة تغيير هدف استعمال الأرض إلى هدف آخر ليس للمصلحة العامة, ولذلك يتوجب على السلطة التي تقوم بذلك تعويض صاحب الأرض المصادرة حسب متطلبات البند 196. وأضافت المحكمة أن مثل هذه الممارسة قد تستعمل كوسيلة للتهرب من دفع التعويضات لأصحاب الأراضي. ولكن في هذه القضية فقد وجدت المحكمة أن البلدية منحت صاحب قطعة الأرض الأصلي تعويضا مقابل المصادرة بواسطة منحه حقوق بناء في قطعته الأخرى, ولكنه تخلى عن استغلال هذه الحقوق بمحض إرادته, ولذلك فلا يحق له المطالبة بالتعويض.
الحكم في القضية ردّت المحكمة الدعوى.