| لجنة الاستئناف | ועדת ערר מחוזית, תל אביב |
| رقم الملف \ الاستئناف | ערר (ת"א) 5308/08 |
| تاريخ إصدار القرار | 12/3/2009 |
| أطراف الاستئناف | אפריקה ישראל נכסים בע"מ נ' ועדה מקומית לתכנון ובניה – תל אביב |
| موضوع الاستئناف | لا تمتلك لجنة التنظيم صلاحية وضع شروط لإصدار رخصة بناء دون أن يتضمن المخطط الهيكلي هذه الشروط |
| ملابسات القضية | تملك شركة "أفريكا يسرائيل" مبنًى للمكاتب وموقفًا تحت - أرضي تابعًا للمبنى في تل ابيب. في العام 2007 قدَّمت الشركة طلبًا للجنة المحلية للتنظيم والبناء للحصول على ترخيص لإضافة طوابق على المبنى. بعد حساب عدد أماكن الوقوف المطلوبة قانونيا بعد إضافة الطوابق, تبيَّن أنَّه ينقص 77 مكان وقوف في الموقف الحالي, وعليه غُرِّمَت الشركة بدفع مبلغ 3,250,000 ش.ج للّجنة المحليّة. بالمقابل, أضافت اللجنة المحلية بندًا ينصّ بأنَّ على الشركة تخصيص 50% من أماكن الوقوف في الموقف الخاصّ بها لاستعمال الجمهور الواسع في ساعات المساء, وبما في ذلك مساء السبت والأعياد. ووضعت اللجنة هذا البند كشرط لإعطاء الترخيص. في هذا الإستئناف تطلب الشركة إلغاء البند المذكور وتطعن في شرعيّته. |
| حيثيات قرار اللجنة | بيَّنت لجنة الإستئناف أنّه بحسب الأحكام الإدارية, لا يحق للجنة المحلية, والتي تعتبر سلطة إدارية, اتخاذ قرارات لا تدخل ضمن صلاحيتها. لذلك, ليس باستطاعتها الإعتماد على البند 16(א)(9) لأنظمة التنظيم والبناء في قرارها بإضافة الشرط المذكور أعلاه, فالبند 16(א)(9) هو بند تقني من أساسه وليس بالإمكان الإعتماد عليه لإجراء تعديلات جوهرية على المخطط أو إضافة شرط جوهري عليه. بناءًا على ما ذكر, فليس باستطاعة اللجنة المحلية الإعتماد على هذا البند من أنظمة التنظيم والبناء لاشتراط إضافة أمكنة وقوف إضافية وعرضها لاستعمال الجمهور الواسع, ولذلك يجب إبطال هذا الشرط. ومعنى ذلك أن لجنة التنظيم لا تتمتع بصلاحية وضع شروط لإصدار الرخصة دون أن ينص المخطط الهيكلي على ذلك بشكل صريح. |
| قرار اللجنة | قبلت المحكمة الإستئناف, وألغت الشرط الذي أضافته اللجنة المحلية بدون صلاحية. |