"أحكام مؤقّتة للأعمال والمباني المُعفاة من الترخيص، لسنة 2023" هي احكام ضمن "اوامر الساعة رقم 10849- حرڤوت برزيل"

تمنح هذه الأحكام المؤقّتة الإمكانيّة لإضافة ملاجئ في البناء الخاصّ، وهي سارية المفعول لمدة خمس سنوات. وتمكّن من بناء حيّز منزليّ آمن.

تسري هذه الأحكام على نوعيْن اثنيْن من البناء:

1. "وحدة سكنيّة في بناء منخفض"- وحدة سكنيّة لا تحتوي على حيّز منزليّ آمِن، المبنى لا يعلو عن طابقين عن سطح الأرض.

2. "وحدة سكنيّة ملاصقة لسطح الأرض"- وحدة سكنيّة لا تحتوي على حيّز منزليّ آمِن، على ان لا تكون وحدة سكنيّة إضافيّة تحتها أو فوقها.

التسهيلات التي تمّت في إطار هذه الاحكام وبالتالي قلّلت المتطلّبات لاستصدار موافقة لبناء الملجأ، هي:

1. إلغاء مرحلة ملفّ المعلومات (תיק מידע) - لا داعي لتقديم طلب للحصول على ملفّ المعلومات.

2. تقليل محتوى طلب البناء.

3. تقليص مدى خارطة المساحة، بحيث يكفي ان يحتوي طلب الموافقة لبناء الملجأ على الامور التالية:

• مسح مفصّل للحيّز المنزليّ الآمِن (الملجأ)
• البُنى التحتيّة القائمة في مجال 5 أمتار، ولا يقلّ عن ذلك
• تعيين حدود القسيمة، خطوط البناء وموقع إضافة الحيّز المنزليّ الآمن (الملجأ)، دون الحاجة لتقديم مسح مفصّل للمبنى القائم والقسيمة.

4. حساب المساحات - في إطار التعديلات القانونيّة الجديدة، فإنّ المطلوب في هذه المرحلة تقديم مساحة الحيّز الآمن (الملجأ) المُقترح، بدلًا من تقديم حساب مساحة المبنى بأكمله. في هذا الإطار، لن يُطلب ترتيب التجاوزات أو مخالفات البناء التي تمّت من قبل، ولا داعي لتأهيل المباني غير المرخصة من اجل استصدار موافقة لبناء الملجأ. حيث أنّ المصادقة على موافقة لبناء للملجأ ليس مشروطًا بترتيب تجاوزات البناء بأثر رجعيّ (רטרו-אקטיבי).

5. شهادة إنهاء - تم منح إعفاء من تقديم خريطة توثيق بعد بناء الملجأ. كما وتم منح إعفاء من تعيين مسؤول عن الرقابة في الطلبات الشاملة لملجأ واحد أو برج ملاجئ حتى طابقيْن اثنيْن.

شروط الإعفاء من الترخيص لإنشاء ملجأ منزليّ آمِن
1. قياسات الملجأ المنزليّ الآمن لا تزيد ولا تقلّ عن المحدّد في المعيار 197 أ.
تعديل 197 أ - مساحة الملجأ المنزليّ الآمِن:
مساحة الملجأ المنزليّ الآمِن لا تقلّ عن 9 متر مربع (أمتار صافية، لا تشمل الجدران)؛ حجم الحيّز المنزليّ لا يقلّ عن 22.5 مترًا مكعّبًا. ومع ذلك، يجوز للسلطة المختّصة المصادقة على الملجأ المنزليّ الآمِن بمساحة وحجم أقلّ من ذلك، في حال رأت أنّ الظرف الهندسيّة في المكان لا تسمح ببناء ملجأ منزليّ آمِن بالمساحة والحجم المذكورين،بشرط ان لا تكون مساحة الحيّز الامن أقلّ من 5 م"م (صافية، لا تشمل الجدران) وبحجم لا يقل عن 12.5 مكعّب.

2. على متطلّبات تصميم الملجأ المنزليّ الآمِن أن تتناسب مع تصنيف البلدة، إذا ما كانت بلدة داخليّة أم بلدة أماميّة، كما يرد تعريفهما في لائحة 1 من لائحة المواصفات
"بلدة داخليّة"- بلدة ليست بلدة أماميّة؛
"بلدة أماميّة"- بلدة واقعة في المنطقة التي عرّفها رئيس الدفاع المدنيّ منطقة أماميّة، في إعلان موقّع بخطّ يده، على أن تكون نسخة منها قابلة للاطلاع عليها في مكاتب مهندسي الجبهة الداخليّة وفي موقع الإنترنت التابع لقيادة لجبهة الداخليّة.

3. الحصول على مصادقة السلطة المختّصة بتنفيذ العمل.
السلطة المختّصة - رئيس الدفاع المدنيّ، قائد اللواء للدفاع المدنيّ أو شخص مفوّض كتابيًّا من قبل رئيس الدفاع المدنيّ.

على ماذا يجب أن يحتوي الملجأ المنزليّ الآمِن؟
يُشترط أن تكون مساحة الملجأ المنزليّ الآمِن 9 م"م على الأقلّ. في كلّ ملجأ منزليّ آمن يجب تثبيت باب أماميّ مصفّح، شبّاك مصفّح غير نفّاذ، نقطة كهرباء ونقاط اتّصال للهاتف والتلفزيون. يجب تثبيت الكسوة والأرضيّات وفقًا للمعيار 5075. منذ العام 2005، إلزامًا تثبيت ممرّات أنابيب لأغراض تمرير البنى التحتيّة فيها، مثل: التكييف الهوائيّ، ومنذ شهر أيّار 2010 يُلزم بتثبيت جهاز تهوئة وتصفية في الملجأ المنزليّ الآمِن، بحسب لائحة المواصفات الإسرائيليّة 4570.

فيما يلي مراحل استصدار الموافقة بناءً على الاحكام الجديدة:

المرحلة الأولى - تحضير الملاحق لإيداع الطلب:

على الطلب ان يشمل كلّ الآتي:
(أ‌) تفاصيل عينيّة في جوهر الطلب: تفاصيل مقدّم الطلب، تفاصيل العقارات المطلوب إنشاء الملاجئ بها، تفاصيل أصحاب الحقوق في هذه العقارات ووثائق ثبوتيّة عن تفويض مقدّم الطلب ومهندس البناء.
(ب‌) موافقة مقدّم الطلب على أن يكون الطلب مطابقًا لأحكام هذه التعديلات وأحكام التعديلات المفصّلة.
(ج) مصادقة من قبل مهندس إنشائيّ مسجّل، على أن يكون يستوفي الطلب الشروط المحدّدة في التعديلات المفصّلة وبهذه العلامة.
(د) عقد ارتباط بين مقدّم الطلب مع مختبر مرخّص لفحوصات الخرسانة لمرحلة التنفيذ حسب المعيار الإسرائيليّ 466.
(ه) إعداد خريطة بمقياس 1:100 تتضمن اضافة الغرفة الامنة (ממ״ד) للمبنى القائم، وموقع مدخل الغرفة الامنة وموقع الفتحات في الجدران وأبعادها وتحديد أماكن المقاطع (חתכים) على المخطط.
(و) إعداد مقاطع لاضافة الغرفة الامنة ولكامل ارتفاع المبنى، بمقياس 1:100.
(ز) إعداد واجهات الملجأ بوحدة قياس 1:100، تُظهر موقع إضافة الملجأ، الفتحات وموادّ الإنشاء للجدران الخارجيّة للملجأ.
(ح) ملحق معماريّ وملحق هندسيّ لتصميم الملجأ، يشمل رسمات وتفاصيل البناء المُعدّة للتنفيذ، ومُجهّزة بوحدة قياس 1:50 أو بوحدة قياس أكثر تفصيلًا.
(ط) أي وثيقة إضافيّة تطلبها السلطات المختّصة، بما تحتاجها لغرض فحص الطلب المقدّم لها.

المرحلة الثانية:
يُقدّم الطلب إلكترونيًّا عن طريق مُقدّم الطلب ليتمّ فحصه من قِبل السلطة المختّصة قبل البدء بتنفيذ العمل، وفقًا لما هو مُعلن في موقع الإنترنت التابع للسلطة المختّصة (الدفاع المدنيّ).
تفحص السلطة المختّصة (الدفاع المدنيّ) الطلبَ خلال 14 يومًا من يوم تلقّيه، وتردّ للمتقدّم المصادقة على الطلب أو رفضه.

المرحلة الثالثة:

بعد المصادقة على الطلب يجب الإعلان عن تنفيذ العمل من قبل مقدّم الطلب. وذلك بواسطة نموذج خاصّ للإعلان عن تنفيذ العمل، (والذي سيتمّ نشره في موقع الإنترنت الخاص بمديريّة التخطيط)، ويجب تسليمه لسلطة الترخيص والسلطة المختّصة خلال 45 يوما من تاريخ الانتهاء من تنفيذ العمل، ويتضمّن هذا النموذج كلّ ما يلي:

1. التفاصيل المتعلّقة بجوهر الإعلان، وبشكل عامّ تفاصيل المُعلِن، تفاصيل العقار والأرض التي أقيم فيها الملجأ المنزليّ الآمِن، تفاصيل أصحاب الحقوق في هذا العقار، ووثائق تشير إلى تفويض مقدّم الطلب والمهندس الإنشائيّ.
2. مصادقة السلطة المختّصة لتنفيذ العمل.
3. الوثائق التي قُدّمَت لفحص السلطة المختّصة.
4. مصادقة مهندس إنشائيّ مسجّل بخصوص ثبات الملجأ المنزليّ الآمِن، كذلك مصادقته على أنّ إنشاء الملجأ لم تضرّ بهيكل المبنى وثباته أو بأجهزة البناء ووظائفها.
5. مصادقة مقدّم الطلب على أنّ إنشاء الملجأ المنزليّ الآمِن مُطابق للبرامج وتوجيهات الحيّزات السارية على قسيمة الأرض، وكذلك على حدود البناء.
6. فحص قوّة الخرسانة (الأساسات، الأرضيّة، جدران وسقف الحيّز الآمِن).
7. فحص النفاذيّة للحيّز الآمِن وفقًا للمعيار الإسرائيليّ 4577.
8. فحص الطبقة الخارجيّة والطلاء وفقًا للمعيار الإسرائيليّ 5075.
9. المصادقة من قبل شركة الإطارات على تركيب إطارات الدفاع (أنابيب التهوئة، شبّاك الملجأ المنزليّ الآمن وباب الملجأ المنزليّ الآمِن) وفقًا للمعيار الإسرائيليّ 4422.
10. المصادقة من قبل شركة أنظمة التهوئة والترشيح على تركيب جهاز تهوئة وترشيح منزليّ وفقًا للمعيار الإسرائيليّ 4570.
11. المصادقة على تركيب ناقل للأنابيب حسب المواصفات من قبل شركة معتمدة لدى السلطات المختّصة.
12. صور الملجأ المنزليّ الآمِن الشاملة لتصوير داخليّ لكلّ جدار من جدران الملجأ، وخارجيّ لباب الملجأ وشبّاك الملجأ وتصوير جهاز التهوئة والترشيح المنزليّ.
13. . خارطة توثيقيّة مُعدّة من قبل مسّاح مؤهّل، تعرض العلامات لحدود قسيمة الأرض، حدود البناء، محيط المبنى القائم، وموقع إضافة وزيادة الملجأ المنزليّ الآمِن.